昔日王宰还在时，虽一手遮天权势熏天，但也正因为如此，朝中所有想要得势的官员都恨不得咬下他一块肉，把他拉下马来，王宰在世的那么多年，刘未虽然过得隐忍，但还是和手下的大臣们拧成了一股绳，在这位宰相的眼皮子底下一点点夺回了权利。
王宰作为众矢之的，在很长一段时间内，替刘未解决了许多麻烦，也通过帝王的平衡之道，在各个位置上都安插了自己需要的人。
但王宰一死之后，权利重新回到各方之手，朝廷行事的效率反倒变低了。等方孝庭利用科举、授官、资助等方式掌握了一大批基层的官员后，整个二十年间，刘未只能眼睁睁看着那些曾经被他不放在眼里的芝麻小官以一种惊人的速度往上晋升，迅速地占领了一半以上的机要位置。
方孝庭狡猾的掌握了代国官场的规律，一开始就用一种不会引起刘未之流人警觉的方式慢慢经营，用二十年的时间布局，让人无法防范。
皇帝固然能封爵封王，赏赐百官，但官员的任免和升迁都是由吏部来主持的，三年任满，根据官绩和官声来决定留任或升迁。在
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