卢沟桥事变爆发时，由于南苑地处北平南大门，二十九军军部就设在这里，成了日军的重点攻击目标。二十九军的佟麟阁和赵登禹将军就是因为大汉奸潘毓桂的出卖，中了日军伏击，牺牲在南苑镇到大红门的公路上。
南苑一带村庄多、断壁残垣多，便于隐蔽部队。李凌风、王同生、王老虎率领特战司令部主力分路潜入北平天坛一带时，就把不便携带的支援火力留在了这里，侦查南苑机场、接应大队撤退。
从天坛西门的神乐署经大红门到南苑镇的南苑机场只有20多里路，两个小时就能赶到。
与留在南苑一带的火力支援队会合后，李凌风听取了侦查情况报告，想想不放心，就和王老虎一起，亲自出手，潜往机场方向做最后的抵近侦查。
由于八路军航空大队曾经空袭过南苑机场，日军对机场的警卫大大加强，李凌风原来还想着再次重演袭占徐州机场的故事，结果侦查了那么久都找不到突破点。本来李凌风还想着依靠北平地下党获取南苑机场情报，想办法混进去，但从王定南那里没有得到必须的情报，就只能采取火力突袭的办法，摧毁日军机场了。
冬天的夜晚，华北大地滴水成冰。只有一钩残月挂在天上，李凌风和王老虎趴在冰冷的土地上，看着夜色中黑乎乎一片的机场，心里直骂小鬼子狡猾，竟然也学会了隐蔽战机、掩护机场，连灯都不开了。要不是机场外围日军警戒阵地上的探照灯，根本就找不到机场，更别说想摧毁机场了。
要是这个时候攻击南苑机场，除了炸毁跑道和摧毁塔台，其它就一无所获。
李凌风在等机会，他相信日军很快就会发现神乐署的日军“北平甲第1855部队”被八路军消灭的情况，很快就会判明是八路军特战队混进了戒备森严的北平城，而且会联想到八路军特战队很可能扑向南苑机场、西苑机场，会通知机场上的日军加强戒备的。说不定日军惊慌之下，会让机场上的飞机紧急起飞逃逸，那个时候就是特战司令部装备的单管火箭炮扬威的时候了。
李凌风判断的不错，北平毕竟是华北日伪军的心脏部位，稍有一点不舒服就能感觉到。一队日军巡逻队闻到了从神乐署飘散出来的一丝烟火气，赶去查看，发现神乐署正门没有哨兵，走进一观察，就发现华北方面军给水防疫部一片死寂。打开大门后，用手电筒一照射，院子里横七竖八的尸体一下子就把鬼子巡逻队惊呆了。
北平城内的日军特务、宪兵、驻军全部被惊动了。
李凌风他们仅仅是烧了日军储存细菌成品的地下冷库，并且关闭了地下冷库的大门。要不然的话，小鬼子早就发现了。
最近一段时间日军对山东的细菌战成效显著，迫使山东八路军各部全都老老实实地分散隐蔽了，皇军对鲁中南重新形成了封锁圈，多田骏心情一直不错。
这天晚上，多田骏借着小年夜的机会，把北平的汉奸头子们请到一起，吃了顿饭，并让记者们拍照，以显示华北在大日本皇军和汪精卫国民政府统治下的繁荣景象。
饭后，多田骏借着酒兴，起草了给大本营的报告，称华北治安形势恶化的原因在于**八路军的发展壮大。目前情况下，整个皇军占领区的治安稳定程度依次为蒙疆、三角地带、武汉地区，以华北最差。尤其是山东、山西，皇军被局限于交通线和重要城镇，呈点线防守态势，广大乡村成了八路军的根据地。
造成这种状况的原因，多田骏分析说主要是皇军兵力有限，很难控制所有占领区，往往是大战过后无力固守，给八路军造成了各个击破的机会。第二个原因是，山西的西面隔黄河是八路军的陕西大后方，南面是卫立煌集团坚固防守的中条山防线，还有阎锡山晋绥军、冀察战区部队从中掣肘，导致第一军长期陷于山西，不但不能抽调部队参与对山东刘一民部作战，相反还得从华北平原地区抽调部队支援第一军。造成华北皇军在山西、山东、河南三面作战、三面受敌的被动局面。第三个原因是山东、山西八路军战术联动，东面打，西面策应；西面打，东面配合。逼得华北皇军疲于奔命、穷于应付。
如何才能改变华北方面军的被动态势呢？多田骏提出，必须集中主力打一次大歼灭战，改变华北力量对比。
至于大歼灭战的作战对象，这一次多田骏学乖了，也学精了，他不再瞄准山东八路军主力和山西八路军主力了，而是指向了中条山的卫立煌集团。
多田骏的理由很简单，八路军行踪飘忽，不易捕捉其主力，皇军重病扫荡时，八路军就放弃城镇隐藏躲避，伺机打皇军孤立部队。而中条山的蒋介石中央军，明明白白地摆在那里，是现成的靶子。只要消灭了中条山的中央军，山西的阎锡山晋绥军孤立无援，很可能被皇军迫降，成为皇军剿灭八路军的得力臂助。最起码，皇军也可以纵容晋绥军与八路军抢地盘，蚕食八路军根据地，相当于协助皇军作战。另外，只要打下中条山，整个晋南盆地就会被皇军彻底控制，山西的粮食主产区就会落入皇军手中。其次，攻占中条山后，陕西的渭南平原就暴露在皇军的炮口下，皇军可以随时集中兵力西进陕西，打通由陕西通向四川的通路，与华中第十一军配合，夹攻四川，彻底消灭蒋介石政权。
起草完电报后，多田骏交待参谋长吉住良辅立即发出，
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