陈云、李富春等高、中级领导人是坐飞机到东北的，从陕西、晋察冀、晋绥、太行等根据地抽调的干部队大队还在以步行军的方式向东北赶，真正起作用的还是从山东乘船赶到东北的干部，但也只能暂时满足辽宁地区的部分需要。
鉴于这种情况，陈云去和刘一民、罗荣桓商量，要求从各部队抽调1500名年龄偏大的老红军干部转业，和山东来的干部一起，组成一支支工作队，到辽宁组建各级政权，接管工厂、矿山。
大战在即，抽调主力部队骨干是大忌。但是为了尽快稳定辽宁局势，使之成为与关东军决战的强大的保障基地，刘、罗二话没说，当即同意了陈云的意见，并且追加了500人，共抽调2000名年龄偏大的老红军干部转入地方工作。
一道道命令从东北人民抗日民主联军总司令部政治部发出，正在进军途中的许多干部接到命令后当即告别部队，到指定地区去开展工作。连罗荣桓夫人林月琴、蔡中夫人任莹都被抽调到地方工作，到新成立的沈阳市政府去任职。
这中间有许多人想不通，纷纷向自己的旅长、政委、纵队司令员、政委甚至是给总部发电报，询问自己犯了什么错误，为什么部队不要自己了。
刘一民让谭政和蔡中两个专门起草了一封关于抽调红军骨干加强地方工作的指示电，向干部们说明加强地方工作的重要性。
蔡中在起草电报的时候，专门申明：“刘一民同志早在西安视察驻防渭南的红11师一团的时候就指出：我军不仅是战斗队，更是工作队、生产队，每一个干部战士都应该拿起枪杆子是杀敌英雄，拿起锄头是生产模范，干起地方工作是清正廉洁的地方干部。自从我军进入陕西以来，多次抽调干部加强地方工作。这次抽调的干部仅仅是我军进军东北后抽调的第一批干部，以后随着经略东北的进程的加快，我军还会抽调第二批、第三批、第四批、第五批甚至更多的干部加强地方工作。东北就是我军的家，我军要在这里生根发芽，融入东北人民之中。等将来我们打败日本鬼子，建立了新中国，我们军队进入正规化建设时期，干部战士转业复员将成为正常制度，我们将集中力量发展经济、搞建设。因此，无论是抽调哪一个同志，都是无上光荣的，都应该心情愉快、充满自豪的走上新的岗位。同时，刘总和罗政委要求转业到地方工作的同志，要时刻牢记自己是经过长征的老红军，是与日寇浴血拼杀的老八路，一定要把部队的优良作风带到地方工作中，克服一切困难，为组建新生的东北人民政权、发展工商业和农业生产贡献力量。”
在东北人民抗日民主联军政治部的命令下，各部队抽调的干部迅速到指定地点报到，组成一支支工作队，开往辽宁各地，开始轰轰烈烈的组建地方政权、地方武装工作。
这个时候，刘一民原来指示抗联分散隐蔽、发动群众的策略见效了。
主力北进东北，一举攻占辽宁重要城市，沈大铁路、北宁铁路、沈吉铁路等重要交通线落入我军手中。刚开始的时候，由于部队需要隐蔽行动，到了此时，我军主力云集辽宁大地，横扫辽宁，赵永刚的北进先遣队各战斗小组和抗联各部队的小型武工队就开始发动了。
抚顺煤矿最早是由中国人发现并开采的。1901年，候选知府王承尧、候选知县翁寿由于补缺无望，就在抚顺千金寨地区分别开办了抚顺煤炭企业——华兴利公司和抚顺煤矿公司，这是抚顺煤矿的前身。
俄国人侵略东北时期，看中了抚顺煤矿。俄国佬不好明目张胆地侵占抚顺煤矿，就玩开了阴谋诡计，雇了个俄籍华人纪凤台，让他先以合资方式与翁寿的煤矿公司共同开采抚顺煤炭。这一合资，俄国人就暴露了狰狞面孔，由陆宾诺夫插手控制抚顺煤矿公司的业务。就这，俄国人还嫌翁寿碍事，搞了个远东森林公司，在1903年3月吞并了翁寿的抚顺煤矿。
俄国佬还没有笑两年呢，小日本就发动了日俄战争，打败了俄国佬，自然也就接受了沙俄在中国的特权，霸占了抚顺的煤炭资源。
小鬼子比俄国佬更狠，俄国佬霸占翁寿的抚顺煤矿还假惺惺地采取合资、并购的办法，给自己披上一层遮羞布。小鬼子就不同了，直接派了小山田淑助、加藤喜助乙门、大八木乔朵三个军官到杨柏河以西由王承尧开办的华兴利公司去，通知停止一切业务，宣布华兴利公司由日军接管了，连华兴利公司存储的4000多吨煤炭都被日军没收，运回日本国内。至此，日军霸占了整个抚顺煤矿。
可怜矿主王承尧还梦想着抚顺是大清朝的领土，天底下总有个说理的地方，就跑到奉天找关东军理论，申诉煤矿是自己投资的，要求收回煤矿。那日本人哪里会理会王承尧，王承尧无奈之下于1905年12月27日上书清政府，请求清政府通过外交途径与日本政府交涉收回矿权。此时的满清**得象鼻涕一样，直接把此案交给奉天交涉总局办理。这一办理，就办了四年，结果是满清以日本人纳税为条件把抚顺煤矿给了日本，王承尧只得到了满铁的15.5万两库平银赔偿金，最后郁闷而死。
小鬼子侵夺了抚顺煤矿，随即成立采碳社，开始用武力驱赶当地农民，抢占土地，组织大规模开采。从此源源不断的优质煤炭通过铁路运往大连、旅顺港口，运回日本，满足日本工业需要。
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