教一旅、新一旅各部在皖东北淮河以北、津浦路以西地区的行动，突然、迅速。与此同时，八路军骑兵旅、新三旅、新七旅从苏皖交界处发起的横扫苏北的战斗也打得有声有色。整个津浦路以西、淮河以北的苏皖边区，突然之间春雷炸响，天变了！
刘一民处理完汤沟事件后，在半城镇接见了安微省第六行政专区督查专员、第五战区第五游击司令盛子瑾。
八路军在皖东北隐蔽待机这么久，江上青又在盛子瑾身边工作，盛子瑾不可能不知道八路军在皖东北的情况。只不过刘一民目标大，对外保密，盛子瑾不知道刘一民就在皖东北而已。汤沟事件的顺利处理，刘一民在皖东北的情况，对日军来说，暂时可能还是秘密。但是对盛子瑾来说，就已经不是什么秘密了。
这个时候，盛子瑾在江上清、赵敏、周屯、谢景鸿、廖量之、吕亮平、吴云屯等**员的支持下，已经在郑集建立了专署和泗县县政府机关，接受了前任专员孙伯文的部下孟广太、马含章的一千条枪，又搜缴了一部分群众自卫枪支，拉起了几个自卫团，开办了“军政干部学校”，初步站住了脚。
盛子瑾这次来找刘一民，一是奉命行事，询问八路军何时返回山东。二是向刘一民问计，因为他在筹措经费中，手段过于强烈，除截留省财政厅在泗县的全部税收外，又逮捕一些劣绅，罚款罚枪，触怒了这些家伙。他们在灵璧县长许志远等人的支持下，联合上告盛子瑾通**。安徽省国民政府主席廖磊原本调盛子瑾出任第六专区行署主任，就有两方面考虑，一方面是由于盛子瑾曾在**游击队配合下收复六安，应当奖赏。另一方面是因为盛子瑾夫妇的军统背景，似乎有监视桂系的嫌疑，廖磊急于把盛子瑾赶出大别山。现在廖磊生病，安徽省政府和保安司令部的工作基本上有桂系另一大将李品仙主持，这个人打仗行，但人品就无法和廖磊相比了，汤沟事件一发生，李品仙马上就意识到皖东北、苏北就要成为**的势力范围了，苏北他管不到，皖东北那绝对应该是第五战区和安徽省政府的管辖范围。这样一来，不光是泗县的劣绅们告盛子瑾通共，连李品仙都觉得盛子瑾该撤职了。从大别山里的金寨县到皖东北的泗县，到处都弥漫着倒盛、撵盛的诡异声音。三是盛子瑾自己也有了疑问，按说他是这国民政府在皖东北最大的官了，八路军这一全面发动，盛子瑾才知道自己竟然是蒙在鼓里的傻傻，八路军这么强大的力量在皖东北，不用问就知道，以后他这个第六专区督查专员说话不管用了。他要来问问刘一民，这皖东北的抗日统一战线应该怎么搞。
历史上，此时正是开国上将张爱萍单枪匹马进入皖东北发展武装的时候，也是盛子瑾和许志远闹矛盾的关键时期。张爱萍当年就曾经调停过盛子瑾和许志远的矛盾，而且利用盛子瑾支持团结抗战，在皖东北建立了八路军、新四军联合办事处，使我军在皖东北有了合法身份。现在虽然历史发生了改变，但刘一民依然成立了皖东北特委，并且让张爱萍、江上青和盛子瑾联系，建立八路军、新四军联合办事处，虽然现在还没有谈妥，但盛子瑾已经表示要联合八路军、新四军抗日。这都和历史一样。所不同的是前一段时间八路军主力虽然隐蔽待机，皖东北特委由于有主力支持，工作的力度大大加强，一手抓组织建设，一手抓武装建设，搞的风生水起，这让本来想利用**来发展壮大自己势力的盛子瑾感到了压力。
正是由于这些原因，盛子瑾带着队伍，风尘仆仆地赶到了半城镇，求见八路军教导师长刘一民。
盛子瑾来的时候，刘一民正在思考苏皖边区政权建设和淮属地方武装整编问题。
卢沟桥事变后，国共谈判结束，原淮海地区在大革命时期被国民党迫害的**人陆续回到家乡。其中，淮阴的吴觉、谢冰岩、李干成、孙海光、朱月山，涟水的陈亚昌、万金培，灌云的孙存楼、周春如都从国民党监狱里先后释放回家。逃到外地的夏如爱、宋振鼎也都回到了家乡。
这一批老**人回家乡后，利用日军组织徐州会战，暂时搁置占领苏北部署的短暂时期，相互联络，成立了“苏北抗日同盟会”，宋振鼎为理事长，谢冰岩为秘书长，宋振鼎、吴觉、谢冰岩、陈书同、夏如爱、薛汉扬、蒋希文7人为常务理事。在苏北抗日同盟会的领导下，李干成、万金培等人在涟水，赵心权在淮安，夏如爱在淮阴，孙海光、孙存楼等人在灌云，谢楠在泗阳，汤如山在阜宁，李寄农、胡扬在盐城，黄兴祥在泰兴，蒋若愚在扬州，组织抗日同盟会、出任理事长，发动民众抗日，工作开展得如火如荼。后来，韩德勤取缔了“苏北抗日同盟会”，但是这些老**员在挫折面前没有灰心，一方面积极主动找党，另一方面着手发展武装。等到八路军施展牵牛战术南下苏北，淮海地区的老党员们和山东局接上了关系，在苏北支队的指导下，开始大力发展地方武装。
淮属地区的淮阴县成立了吴觉任总指挥，张芳九任参谋长，谢冰岩任秘书长，宋振鼎任政治部主任，张一平任副官长的“淮阴抗日义勇队”，涟水县成立了李干成为队长、陈亚昌为副官、林士钧为参谋的“涟水县抗日义勇队”，淮安成立了民众自卫队。
海属地区的沭阳、灌云、东海一带，则有钱序烈、王展、钱
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