于学忠苦笑不得的原因是蒋介石给他弄了块烫手的山芋，也不知道这委员长是怎么想的，好好的团结抗日就是了，为什么非要发这封电报呢？难道就凭电报上那几行字就能让刘一民听命于苏鲁战区总司令部么？简直是异想天开！
不等于学忠说话，王敬轩接着就建议召开山东省军政联系会议，传达军委会指示精神，解决统一指挥、统一划分防区、统一地方行政、统一筹措给养粮秣等问题。
苏鲁战区总司令部秘书长周从政心里热乎乎的，因为他已接到了蒋委员长召见他的电报，知道于学忠的保荐起作用了。见过蒋介石之后，很可能他就是山东省主席了，那是真正的封疆大吏。虽然这个省主席是敌后游击主席，但那毕竟是省主席。因此，周从政向于学忠报告，是不是考虑把战区总司令部迁往临沂，因为军委会电报上说的清楚，苏鲁战区总司令部驻临沂。如果战区总司令部和山东省政府能够在临沂站住脚，就可以扩大干部培训班规模，为重整山东省的基层政权提供干部。而且，还可以以分来的中央军校洛阳分校学生为骨干，培养军事干部，充实各保安旅的基层指挥力量，把各保安旅变成真正的正规军。
于学忠虽然哭笑不得，觉得王敬轩、周复、周从政都是异想天开，但是心底里也有一种跃跃欲试的想法，军委会的电报等于是把山东交给他于学忠和东北军了，这对于眼下无根之萍一样的东北军来说，太难得了。就算八路军教导师不服从战区指挥、不受他于学忠节制，那还有山东地方武装的十个游击纵队和三十四个保安旅呢！虽然这些地方武装大多数人数不多、战斗力不强，但东北军不缺练兵人才，只要假以时日，于学忠相信可以将这些地方武装训练成精锐之师的。
当然，这也只是心里的一丝秘不示人的想法，于学忠知道，虽然有军委会统一山东军事指挥、统一山东行政的命令，那也得八路军同意才行。而且，以他多年宦海沉浮、军界滚打的经验，八路军是不会同意的。八路军不同意，军委会的命令就是一纸空文，只能制造矛盾和冲突，别的没有任何实际意义。除非军委会往山东派上几十万大军，能够迫使刘一民乖乖退让。这更不可能！
于学忠虽然知道军委会的命令在八路军不配合的情况下形同虚文，虽然觉得周复、王敬轩、周从政的建议都是异想天开，但是那毕竟是军委会的命令，他还是得坚决执行的。不然的话，没法向军委会交待。只不过于学忠心里有自己的想法，那就是统一军事指挥仅限于统一山东**力量指挥。统一行政问题，鲁西、鲁北、鲁东三个山东省政府主席公署必须得设立，最起码可以统一指挥各地散落的**地方武装。孙良诚就在冀南，原来是光杆司令，现在手头有了一部分武装。只要让何思源到鲁北去、李先良到鲁东去就行了。军委会任命的十四个专员也好说，那都是手头有武装的，就在各自的防区就任就是了。问题出在军委会任命的107个县长上，八路军已经在山东扎根了，凡是八路军控制的县，都建立了县、区、村sān_jí政权，这些县长如果去上任，就会和八路军直接发生冲突了。
和八路军直接发生冲突的事情，于学忠是坚决不干的！
此时，日机还在费县县城一带侦查、搜索、轰炸。不过，于学忠从坚守万松山之战中吸取了经验，让部队大量沤制浓烟，掩护了费县县城。
周复见于学忠对他们几个人的提议没有明确回答，忍不住提醒说：“于总司令，军委会的命令必须执行。不光我们要执行，八路军也要执行。是不是给刘一民将军发个电报，让他和罗荣桓返回费县县城，讨论如何执行军委会命令问题。”
周复的话音刚落，机要参谋就送来了秦启荣、张里元、张景月、张天佐、刘景良等人的电报，无一例外的都是先申明执行军委会命令，服从于总司令指挥，然后就要求于总司令与八路军协商，让中央任命的县长到任，筹措粮秣经费。
周从政高兴的说：“势头不错，山东的地方实力派都拥护军委会统一指挥、统一行政的决定。现在就等八路军表态了。”
八路军的电报就在这个时候到了，在刘、罗签署的电报上，只字未提接到军委会电令的事情，只是催促于学忠迅速指挥部队南进。
周从政看完电报，脱口而出：“这刘、罗二人可真过分，电报上字里行间都是命令的口气，难道他们没有接到军委会的电令？不知道他们归属于总司令指挥么？”
于学忠这才说道：“不是他们没有接到军委会的命令，而是他们的实力远远超过我们，压根儿就没有服从我们指挥的意思。这下你们都明白了吧？在山东，还必须同八路军搞好关系。否则的话，不要说统一指挥、统一行政了，我们能不能在山东存在还都是未知数呢！”
周复愤愤不平：“不服从军委会命令就是叛军！刘一民一贯对委员长的命令阳奉阴违，早就应该受到制裁！”
于学忠眼睛往周复脸上打量了几下，冷冷地问道：“谁去制裁他，是你还是我？”
周复被噎得脸都成了酱紫色。
51军军长牟中珩经过费县之战后，见识了八路军的实力，对八路军的战法也有了真切体会，忍不住说道：“要是按照军委会的命令执行的话，刘一民的教导师恐怕就打不了那么多胜仗了。我觉得，当务之
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