杨鲲鹏在到浙江前和赵璞研究来研究去，两个人最终很无奈的发现，打日本靠他们现在的情况实在是得不偿失的事情。可是两个人又都不甘心就这么放过那群岛国上的人，思来想去让杨鲲鹏想到了一个馊主意（实际上他也没想过什么正经主意）——私掠许可证！
这事又着落在锦衣卫上，只要交了一千两白银，他们就可以在半年内由国家保护的去打劫商船和外国城市，劫掠所得全归他们个人所有，所劫持的外国人口全部可以入奴籍自由买卖。不过外国商船也可以到锦衣卫处购买护船旗，一面旗子一千两可以保护一艘船。
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