方云认为，目前最好是和美国搞好关系，用尽一切手段，包括贿赂国会议员、收买御用文人和资助美国第一委员会等等，来支持美国孤立主义。按照眼下这种轨迹发展下去，大汉帝国和美国之间是肯定有争端的。对付美国，在这一点上，方云倒是希望和希特勒有所合作。
就在方云和希特勒谋求对美国政策的共同点的时候，美国也在重新检视和大汉帝国的关系。新任的国务卿鲍里斯指出，大汉帝国拥有牵制和对抗美国的力量。美国要像在第一次世界大战中出兵欧洲对德国作战的话，必须要考虑大汉帝国在亚太地区的影响。
就连一向对大汉帝国很友善的霍华德也指出，大汉帝国的军事力量已经是世界上一支重要的军事力量，这支力量目前和希特勒走得很近，是一个重要的不稳定因素。明眼人都已经看出，德国和英法在欧洲的冲突正在逐步升级，那么对英法来说，远东的殖民地就不可避免的成为了英法物资资源的大后方。这也是英法两国所忧虑的―――大汉帝国在南亚和东南亚的态度是越来越咄咄逼人。那么，能够在远东牵制大汉帝国的，也只有美国。
因此，大汉帝国和德国是尽力不让美国尽早参战，而英法两国却希望美国在远东地区尽快动手，以维护它们在远东的利益。
希特勒向北京派出了他的外交部长。
里宾特洛甫在和大汉人打交道时，特别强调了不要让美国轻易放弃中立的重要意义，同时向大汉人暗示，为了“大汉人的自身利益”，大汉帝国应该“尽快”参战，占领英法两国在亚洲的领土。
送走了满腔热情的德国人后，方云说：“我们突然出兵，是可以阻止美国参战的。美国全国还没有战争意识，还没有武装起来，它不会也不愿意它的海军在夏威夷以西遭到危险的，美国参战的可能性很小。我们只要在其它方面尊重美国的利益，罗斯福是不可能拿出什么有利证据说服美国人打仗的。只要我们不碰菲律宾，美国人应该是不会有意见的。”
于是，就在美国高层有所动摇的时候，方云再次访问了美国。这是一次引人瞩目的访问。罗斯福在布莱尔大厦欢迎了来访的贵宾。
方云对罗斯福说出了大汉帝国的想法，东南亚和南亚对大汉帝国是生死攸关的生存空间，大汉帝国的重心就是在西南地区，受到英法殖民地的威胁。他希望美国正视大汉帝国在获取自己生存空间方面的正当要求，当然，大汉帝国在某些方面还是可以对美国有所补偿的，比如非洲等等，大汉帝国可以放弃自己将来可以获取的利益，而把这些利益转到美国身上。
罗斯福显然对方云的建议很有兴趣。但是国务卿鲍里斯却在提醒总统：“如果英法两国一旦受到削弱，用不了多久，美国就将发现它自身处于全世界的包围中。我们和英法两国坐的是一条船。英法的失败，也将是美国理想的告终。”
这种提法遭到了霍华德和威尔金森的猛烈抨击。在美国，对英国这一世界帝国的顾忌要远远大于大汉帝国的崛起，在美国资本家眼里，大汉帝国不过是他们圈养的猎犬。目前美国最重要的目标就是好好利用这次机会，击破或取代英国在全球的势力。
从军事角度来说，南沙群岛的地理位置的重要的。方云的美国之行成功地说服了罗斯福，并以无可争议的历史事实说明南沙群岛就是大汉帝国的国土（包括东沙群岛、中沙群岛和西沙群岛）。
方云离开美国不到24小时，美国军方就宣布从珍珠港派遣到菲律宾的航空母舰是轮换舰队，将把“企业”号航母调回珍珠港进行维护。在菲律宾，美国海军的航空母舰数量还是三艘。
西元1940年4月18日，大汉帝国政府对外颁布了《大汉帝国领海及毗连区法》，自颁布之日起开始生效。在该法中，重申了南沙群岛等岛屿及海域是大汉帝国的领土和领海。并按照国际法，宣布大汉帝国的领海宽度为12海里。并指出，这项规定适用于大汉帝国的一切领土，包括南沙群岛及其其它一切属于大汉帝国的岛屿。
这部法律引起了英国、法国和苏联等国的不满。在这部法律颁布不到24小时，大汉帝国在日本海的潜艇就击沉了一艘前来窥视大汉帝国第21特混舰队演习的苏联侦察船。
事件发生后，大汉帝国立即发表声明，说是误击，并对此感到遗憾。同时再次宣布大汉帝国海军的一支航母编队正在日本海进行演习，希望别国船只不要再进入演习区，以免再次发生误击事件。
当天晚上，苏联外交部发表了措词强硬的抗议。不过，苏联进入日本海的太平洋舰队却在大汉帝国海军划定的演习海域外停留。
4月20日，在金兰湾集结完毕的英法荷三国联合舰队离开军港，向南沙群岛进发。在获悉了这一情报后，大汉帝国的第17特混舰队进入一级战备状态。驻扎在三亚港的第11特混舰队也开始起锚，前往南沙群岛。
4月22日，大汉帝国驱逐了南沙群岛太平岛上的法国驻军，进占太平岛。作为报复，法国政府也驱逐了常驻在海防港的
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