一直以来，颜常武坚持丁是丁，卯是卯，他作为福建海防游击，彻底地清剿了闽省海域的海盗，从不越境，去把两广海域、浙江一带的海盗也给灭了。
如果没有类似老熊的公文，颜常武杀过界去，后果是：
百姓起初会很高兴，但很快百姓不领情！
受粤省官员和乡绅的挑拨，他们会认为你是别有用心，因为你到粤省剿匪，为长远计，你肯定要收保护费（譬如一船收二千银元的水引），而这笔保护费，官员和和乡绅会转嫁给老百姓。
起初人家没这笔钱的，因你而来，老百姓不是感谢你，而是恨你！
你学雷锋，做好事不留名，不收报酬，得，一回没问题，二回因为军费支出，陈衷纪会来问你：“汝价欲几两？”（把你卖掉作人家的女婿）
而为他们解决一个难题，当地官员同样不会感谢你。
你剿匪成功，岂不是证明他们很没用？
你风风光光，让他们颜面扫地！他们感谢你才怪！
报捷文书送到朝廷，皇帝看了，起初很高兴，消灭了海匪，还地方安靖，不错！不错！
但仔细一想，嗬，你没得皇帝诏令和兵部调命以及巡抚之令，你就擅自出兵？
任何官府行事，没得上级点头同意属自把自为，目无组织纪律性。
再有，你可以随随便便地领兵跑到粤省，可不可以跑到天津，杀上岸，直取北平，到金銮殿上坐坐？
你是官军耶，别人不知情的话，不会多提防你，很可能给你得手哦！
更可虑的，要是其它官军也有样学样呢？
这么一来，皇帝早就看你不顺眼，会加倍地看你不顺眼。
……
无规矩不成方圆，牵一发而动全身，人生从来无快意，不是你想怎么样就怎么样的！
颜常武按规矩办事，不要轻举妄动。
熊文灿请客兵的要求被邹维琏批复同意，法理上再无阻碍，那就不同了！
知道颜大少的作战计划，陈衷纪赶快派人送了公文去找颜常武，请他示下！（公文兜了一圈）
颜常武将公文示众，甘辉头一个拍马屁道：“督军早有言‘机会永远垂青于有准备的人’，我们要不是春节后三个多月的封闭训练，大家水平过关，有此机会我们也不能把握啊！”
“9494！”大家纷纷道。
“好！”颜常武欣然地道：“立即返航高雄！”
舰队蜂拥而去，被堵在家门口的福建水师松了一口气，然后就各起心思，觉得自己行的想着去投东南舰队，觉得自己不行的则想的是回老家种地打渔都好，省得对上东南舰队的大炮而死于非命。
打不过还去打，就是笨蛋！
上层人物的狗咬狗，我们不奉陪！
（我们）收钱可以，卖命不干！
于是邹巡抚想凭借福建水师升官发财的想法了！
……
随着舰队返航，高雄军港里热闹起来，大家听说又要打仗了，无不兴奋起来！
打仗不是坏事，大家有机会升官发财，至于牺牲，反正都是出海，打渔行商同样有危险，而且不小的危险。
在颜大少的统领下，大家打赢的机会多多，就算战死，家庭也有抚恤，父母妻儿生计无忧。
军议开过，公布了准备出动的军舰，东南号舰长颜东来一看，没有自己，他不服，找到副参谋长甘辉询问是怎么一回事？
“海盗船行动疾驰，督军决定你们这批老舰不用出动，怕跟不上队伍！”甘辉耐心地道。
“我们可以充当炮台镇守海口，同时充当信息中心。”颜东来抗辩道。
甘辉笑了：“这次任务不需要炮台，见了就追去开炮！”
“好吧！”颜东来只得道。
见他沮丧的样子，甘辉知道颜东来深得督军信任，想与他交好，遂给他出主意道：“以后远航的作战任务会逐年增加，你这条大舰只能够参与会战，作战机会太少，很不利！”
“请问甘兄，可有良策？”颜东来眼前一亮，知道其必有方法。
“给督军打报告，对东南级战舰进行改造，把艏楼和艉楼的高度降下来，还有去掉不必要的装饰，增快它的航速不就成了？”
“这战列舰不容易改造啊！”颜东来有顾虑地道。
“以前是不行，但现在我们新的战列舰都能做了，对战列舰的结构有所了解，有能力改造它！”甘辉鼓动他道：“何况，巴达维亚大战在即，早点改造，早点派上用场，将来逃得快，跟得上，追得及，再有加强结构，可以上重炮，好处多多！。
“干了！”颜东来咬牙道，向甘辉拱手道：”今后我但有战果，皆是甘副座的功劳！”
“好说了！”
于是颜东来回到舰上，向颜常武和陈衷纪上报告，指出目前东南级（旧式的sān_jí战列舰）和北港级（旧式的五级巡航舰）的种种不足，请求对其进行改造，
颜常武接报后非常重视，立即批示将四条东南级战舰尽数改造！
陈衷纪驳了回来，说：“没钱了！”
当年预算已经用光，一条战列舰改造要伤筋动骨的，等于大改，计划需要5万银元，四条就是20万，东南府库里还有些银子，可那是备用的，不可轻易动用。
于是颜常武找来陈衷纪和陈和彬商量道：“钱怎么搞？”
“大家都知道，巴达维亚这场大战少不得这四条旧式战列舰，但它们动作迟缓，出动会拖累大家的速度，打仗也得照顾它
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