而由于大唐的州县实在是太多了，正式的州有三百多个，县级单位更是超过一千，如此规模的人才培养，实在太消耗精力，为此，李安决定先培训少量人才，让他们学会之后，前往各道建设水泥作坊，并招手大量的人员进行培训，然后，抽出部分人才，分到各州组织水泥作坊，各州水泥作坊建造完成之后，再延伸到各县，从而让大唐的大部分州县全都普及水泥制造作坊。
当然，这只是一个很理想的状态，在实际的操作过程中，肯定不能让所有州县全部建设水泥作坊，毕竟，有些州县是没有原材料的，如此，当然也就不适合建造水泥作坊了。
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