将军丹森的办公室在城政厅的顶楼，整个楼层的一半都归他，另一半则是为他服务的各级官员。
罗兰赶到的时候，这个40多岁，身材健壮的将军，正对着一份文件抓耳挠腮，而旁边则站着几个书记官，正一脸无奈地等着他做决定。
“将军。”罗兰站在门口，微微俯身行礼。
丹森抬头一看，紧皱的眉头迅速舒展开，他立即对在旁等待的几个官员挥了下手：“你们几个先去外面等我下。我有要事要和院长谈一谈。”
几个官员只能无奈地走出去。
等所有人都出去后，罗兰顺手关上了房门，房间里就只留下他、丹森，以及露琪亚三人。
丹森看了下露琪亚，有些奇怪：“这小姑娘.......”
罗兰笑道：“露琪亚小姐看着年轻，但想必你已经发现，她的脑子很好使。”
“唔~有吗.......呃~露琪亚小姐，你随意找个地方坐吧。”
丹森倒也不在意，他从堆满文件的大木桌后面走出来，往墙边的椅子上一坐，开始向罗兰倒苦水。
“罗兰啊，这活我实在干不了了！这比巴沙尔城的情况复杂了一千倍~一万倍！关键是，那些历史书上根本找不到答案，也没人能给我可用的建议。你看我，这才不到一个月呢，我头发都白了不少。”
他这话还真没夸张。
罗兰记得，他第一次见到丹森的时候，他精力还挺充沛，满头浓密的棕黑色头发，但现在，明明才不到50的年纪，却已经出现了不少白头发，尤其是两鬓，都快成全白了。
可想而知，这几个月他为红鹰军真是费劲了心力。
罗兰安慰道：“将军，虽然情况很复杂，但成效也非常显著的。您看，我们这个月收上来的税钱可不少哇，而且，柏德亚的人民对此还没有怨言呢。”
“哎~~公民法案的效果当然是很好的，就是.......就是现在这情况吧，就有点像是黑灯瞎火走夜路，不知道前面哪里会有深坑。我就怕，咱们一个不小心，掉了进去。我个人出事没什么，可红鹰军这么多兄弟跟着我们干，这压力实在是太大了。”
黑灯瞎火走夜路，这形容倒是贴切。
不过，黑灯瞎火的是丹森面对的情况，罗兰手里却还是提着灯笼的，虽然光线不怎么亮，照地也不远，但至少不会莫名其妙掉坑里去。
丹森的确已经心力交瘁，罗兰想了下，转头问站在墙边的露琪亚：“露琪亚小姐，村民因争地而械斗的事，你知道吧？”
露琪亚点了点头：“我听人说了大概，好像是因为争夺田坎归属，两村大打出手，有8个人被打死了。”
罗兰又问：“那么，你认为该怎么处理这事呢？”
露琪亚似乎早就思考过了，罗兰刚问，她立即脱口而出：“首先，根据法令，以杀人、聚众闹事的罪名，将两村带头最能打、最能闹的那几个人，抓起来坐牢！然后，两村的村长、长老，则严厉训诫，并让他们做好伤亡者的善后工作。再者，由红鹰军派出法官，由两村派出代表，明确划定两村的边界，其他各村，有争议的，也应该及时解决，以免后续再出争端。最后，以将军的名义成立巡回法庭。巡回法庭在各村镇流动，不仅审判案件，同时还要负责向公民普及红鹰军颁布的法令.......”
她洋洋洒洒地说了一大通，一旁的丹森越听眼睛瞪地越大，等露琪亚说完了，他摊了摊手：“罗兰，这姑娘的脑子的确比我好使多了，听着有理有据的样子。你认为怎么样？”
罗兰不置可否，他反问道：“将军，我们红鹰军目标是什么？”
“驱逐光灵，让格伦麦人都过上好日子呀。”丹森立即将神圣红鹰誓约简单重复了一遍。
罗兰又道：“驱逐光灵的关键，是最大程度的凝聚格伦麦人的力量。这应该就是政治工作的终极目标了，对吧？”
“呃~~~对！”丹森若有所悟，但脸上随即又浮现出迷惑。
“可是，现在的情况实在是太复杂了，以前巴沙尔就像是一艘小船，浪花稍急，我就能感觉到。现在的柏德亚是一艘巨大的货船，我对民间的情况感知非常模糊，经常感觉把控不住。很多时候，我甚至不知道该用什么样的准则，来判断对错。”
柏德亚城就这样，以后侥幸掌控了整个格伦麦，丹森就完全无法想象，该如何治理这偌大的国土了。
光是想想，就觉得可怕。
罗兰转头问露琪亚：“你呢，你怎么判断对错？”
露琪亚眨了眨眼：“方法不是现成的吗？”
丹森一怔：“噢，说来听听？”
露琪亚便道：“凝聚力量呀。能凝聚力量，那就是对的。会使力量崩散的，那就是错的呗。”
丹森再问：“那又怎么看出力量是否凝聚呢？小城市，我一眼就能看出来人心的向背，可柏德亚城，有300万人呢！”
300万人排成一堆，一人一泡尿，都能把他淹死了，他怎么可能看的明白？
露琪亚微微一笑：“将军呀，简单的事，一眼就能看明白。复杂的嘛，比如您要制定一个政策，宣布一个法令，那完全可以划定一小块区域，比如一个小村来做实验，来观察效果呀。”
丹森皱眉道：“就算试点，也不一定对吧。小村的和大城可不一样。适合小村的，不一定能适合大城市。”
露琪亚点头认同：“小村和大城最终效果的确可能不一致，但人民的反应却是
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