而其余的规矩就涉及人口了，主要是索丁和归民两项，从这两项上增加的大量红色字体就能看出，各藩对这两项政策的反响是很大的。
这两项政策前文中略有提及，归民就是要求内藩各旗佐把本旗佐内的汉民归还，恢复其自由，这些汉民多是各部南下参战中抢掠所得，或为清廷赏赐，亦或者是满蒙联姻时的陪嫁，数量虽然不多，但多是工匠之属，对内藩贵族们重要的财产和人力资源，但考虑到对新朝的忠顺姿态，内藩依旧选择同意归还，只是细节上有所出入，理藩院当然希望，不仅归还汉民，连与汉民联姻的蒙古人及他们的私有财产一并归还，而内藩各旗佐只同意归还汉民，其蒙古亲属留下，再者，汉民多为奴隶，没有财产陪送，几经商讨，最终还是以父系为准，蒙古女人嫁汉人者归还，汉女嫁蒙古人则留下。
但在索丁问题上，内藩旗佐的反应就很大了，因为理藩院索要的直接就是蒙古牧户，要知道，在过去的几十年来，漠南蒙古各部作为清廷的重要武力，屡屡派遣精骑南下参战，在这个过程中，大量的蒙古骑兵被俘虏，归总起来，不下四万，而索丁政策就是要把这些已经归附帝国的蒙古人的家属索要来，使其家庭团聚。
当然，很多旗佐和这些政策没有关系，特别是那些赏功旗佐，例如满洲各旗佐和部分蒙古旗佐，他们麾下的领民早就是各绥靖区挑拣剩下的，关键还是在巴林桥之战后收纳的漠南蒙古各旗佐，他们可是率部来投的，以察哈尔王阿布奈为例，归化城之战，察哈尔王反正有功，赏赐整编旗两个，但察哈尔王本身麾下的领民就编了四个半旗，此次索丁要的就是这些旗佐的领民，因为察哈尔部是满洲权贵直接控制的，若是按照理藩院的规矩全然把归化的蒙古兵家属交出，阿布奈就要失去二十多个旗佐，其余反正贵酋也多半如此，杂七杂八算下来，理藩院要从这些蒙古贵族那里索要一万两千俘虏的家人，这几乎就是一万两千户，相当于八个整编内藩旗。
“微臣归纳了各部的意思，各部倒是不敢违拗陛下的命令，但也不想这么简单的交出如此多牧户，他们希望理藩院可以被俘的贵族亲属遣回，他们愿意把那些奴隶出身的俘虏家人交出，但中间层级的哈日出特，微臣以为还是以赎买为好？”李德灿说道。
“怎么个赎法？”李明勋放下条陈，问道。
李德灿说：“微臣的意思，放归台吉之流，索要牧奴家属，中间的哈日出特和普通牧户可进行赎买，先让内藩来赎，给蒙古俘虏依罪定下价格，他们出钱出马，赎回俘虏。无人赎买的俘虏则整备为军，为帝国驱使，立功赎罪，他们以战功自赎己罪后，便给予其粮饷，这些兵卒有积蓄后，可赎买军籍归乡，也可向各藩赎回亲人归属为内属旗佐，如何？”
“如果按照你的法子，理藩院可索多少丁户？”李明勋问。
李德灿早有计算，说道：“得牧奴之户，可有四千五百户之多，但若定下赎买制度，日后赎买，就要看这些蒙古兵想做内属旗佐还是藩属旗佐了。”
李明勋微微点头，这可是一道不错的选择题，是要看十年八年之后，是帝国统治的蒙古人活的好，还是蒙古贵族统治下的蒙古人活的好了。
“好，就这么办吧，左不过是几千户的事。”李明勋应了下来。
说罢，李明勋在条陈上写下批复，交给侍从室的人去用印了。
“朕召你来，还有关于朝鲜的事相询，李总裁，东国三朝鼎力，都已派遣使者来朝，你以为该如何选择？”李明勋问道。
李德灿来时便有所预料，他连忙起身下跪，恳切说道：“陛下容禀，微臣这几日也被此事困扰，三朝使者皆来，前后间隔不过半月，微臣本应避嫌，可这些使者实在可恶，趁微臣不在家，强入寒舍，硬塞礼物，攀近附情，请陛下责罚。”
说着，李德灿从袖中拿出三份礼单，侍从官呈送到李明勋面前，正是朝鲜三国使者赠送的，李明勋打开挨个看过，上面除了写明的真金白银，还有人参等朝鲜特产，每份礼单的价值都不下一万两白银。
“这也难怪，你本是东国人士，如今身居高位要职，朝鲜来使，自当走你的门路，呵呵，朕不怪罪你。”李明勋随手把那礼单放一边，笑道。三国使者对李德灿行贿的事，安全局有过禀告，实际上，李明勋当初许三国使者在京自由行走，也是为了让他们好上下打点，除了检验检验李德灿的忠诚，还能抓住一些把柄，这贿赂天朝官员，也是不小的罪过了。
“说说，朝鲜三国，你以为择哪个为藩？”李明勋笑问道。
对于朝鲜的形势，李德灿知晓的最清楚，如今朝鲜三国鼎立的局面就是当年军管济州的李德灿一手操刀形成的，当年北洋战争，帝国军先占山东，再攻辽东，继而登陆朝鲜，摧毁了满清一手支援的朝鲜王朝，而早在北洋战争之前，帝国就支持沈器远和林庆业割据朝鲜东北，并在政变之后拥立李淏为国王，而北洋战争结束后，得到帝国支持的明火军崛起，占据朝鲜南方。
在过去的十几年来，朝鲜三大势力合纵连横，攻伐不断，实力也是此起彼伏，就是无有一方可以一统朝鲜三千里山河，曾经借着均田免粮口号横扫朝鲜的明火军，也因为势头太盛，失去了帝国的直接支持，在清朝联军当头一棒打回了原形，
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