“皇上，这个上将是啥意思？哦，末将在回师的路上是听到朝廷准备搞什么军改，还要推行什么军衔制，但一直没有时间做详细的了解。”
“哈哈，满帅，呃，不，暂时不能叫满帅了。满上将啊，老夫来给你解释吧。”
“请大司马解惑。”
“这两年上将远征西域的时候呢，朝廷逐次的开始了军户清查。目前得到的数据是，我大明现有十七省（暂不含新疆）以及海外五州，一共有新军十个镇，理论满编十五万。原有军镇、卫所兵四十三万。”
“四十三万？以前不是号称我大明有战兵八十万么？啊，哈哈哈，末将明白了，这就是吃空饷吧。嗯，大司马恕罪，末将是个粗人，又不懂规矩打断了您的话。”
嘿，你这家伙哪里粗了？插科打诨倒是好手。王象乾摆摆手，表示毫不在意：“除了四十三万通过兵部最基础的测试算作战兵外。经过本次清查，我大明现在还实有军户四百九十三万多一些。本次军改，最核心的一条就是，从四十三万战兵中，遴选十八万出来，与原有的十个镇新军进行组合。除了填满以前新军十镇因为阵亡、伤病导致的缺额外，再新编十个镇。以后这二十个镇，三十万战兵，就是我大明的常备陆军。”
“嘶~”满桂仔细想了一会：“大司马，那剩下的二十五万战兵怎么办？他们身后的家人，也就是那几百万军户又怎么办？”
“分流。”朱由栋也站起身来：“朕的意思，这些人分流方向有五个，其一，沿海卫所可以择优进入海军，不过海军三大舰队现在已经基本成型，吸纳不了多少。一万人顶天了。其二，成立驻屯军团。要从二十五万战兵中优中选优，组建十八个驻屯大队。这驻屯大队的装备，除了没有大炮、机枪这样的重装备外，其他的装备与常备军一样。其三，朕准备免除所有衙门的一切差役，以后种田的农夫除了耕作、缴税之外，不必再服徭役。以后衙门的日常差役，全部由裁下来的战兵充任。其四，成立建筑公司，以后朝廷或者地方大型的建筑工程，也不再临时征召百姓服役，而是由建筑公司执行。其五，远走海外。这个事情，台湾知府孙传庭已经走在了前头。哼，既然运河的漕工们对远走海外心存抗拒，那朕就先优先安排军户。”
“兵部根据皇上的这四条意见作了精细测算。基本上，除了海军能够解决一万余人外，驻屯军团可以解决五到六万人，全国各地的差役可以解决十到十二万，建筑大队可以解决十万以上。真要说起来，这二十五万战兵还不太够。按照我大明现在普遍的一个男子做工养活四五个家人算起来，光是驻屯、差役、建筑三类，就可以解决一百二十万以上军户的生计问题。至于剩下的一百多万，兵部准备分三到五年，安置到海外去。”
“哎呀，原来如此，这可就太好了。”满桂对着朱由栋再次行礼：“皇上，据闻最近这几年皇后、贵妃都是下到普通军户家去慰问过的，而且贵妃本人就是出自军户。想来皇上是知道我大明的普通军户过的都是什么日子。如此军改之后，这些军户不管走哪条路，只要肯卖力气，都能过上比以前好得多的日子。末将身为从军户中一刀一枪杀出来的将领，对皇上的这份安排，极为感激！”
在朱由栋之前的大明，虽然已经出现了工商资本主义的苗头，但总体上而言，仍然是一个纯粹的农业社会。
农业社会的一个最大的问题在于：人口是要不断繁衍的，而土地就只有这么多，地力也终究有限，时不时的还要遭受天灾......就是正常发展下去，人均持有土地的面积都会越来越少，最终导致大家都活不下去。更不用说，在大明，土地兼并是怎么都无法解决的痼疾了。
所以，从宣德年间开始，在大明国内太平了几十年后，就出现了军户土地被军官、地方政府侵占，军户日子越来越差，最后不得不大量逃亡的问题。到了正统、景泰年间，于谦大笔一挥，就从兵部的账册上注销了一百万军户——这些事实上都确实不存在了。
时光荏苒，大明在景泰初年打了一场北京保卫战后，又太平了许久。人口繁衍日盛，土地兼并愈演愈烈。不光是军户大量逃亡，就是民户也开始出现逃亡——土地越来越集中在了少数人的手里。
而在一个传统的农业社会，能够提供的就业岗位是极为有限的。失去土地的军户、民户，又找不到新的生发，只能是要么卖身为奴，要么成了流民——不然为啥大内每年招宦官，都是门庭若市，各种招呼、纸条满天飞？没有关系的人想做宦官往往先自切三寸，养好了伤口后再去应聘：如此，大内招进去后可以马上干活，不用养伤，和普通人应聘比起来稍微占点优势。
但这么做风险实在是太大了，因为自切三寸都不一定能进得去。那大家为何还这么做？还不是找不到正经职业的人实在太多了！
要解决这样的问题，办法有两个，第一，对外扩张，用其他民族的土地来安置本族百姓。第二，提高生产力，尤其是开展工业化。如此，第二产业，以及因为社会财富的增加迅速发展起来的第三产业，就会提供更多的就业岗位，容纳下在第一产业中被驱离的这些人。
所以，为什么朱由栋穿越过来都二十多年了，才开始整顿军户，原因就在这里：东南亚的纳入，以及大明工业革命的发端，
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