历史本位面上，我大清自野猪皮建国，到宣统三年终结，一共有12位皇帝。这12帝里，被黑得最惨的是雍正。但就朱由栋个人的认知，唯有他，才是这12帝里，真正的‘中国皇帝’。
不说其他，就说这摊丁入亩，废除了中国几千年来那么多的杰出帝王都没能摆平的人头税。光是这一点，就足够让人敬佩了。
摊丁入亩，不光是废除人头税，放松了人口管制这么简单。这个政策的施行，使得赋税征收更为公平，才是最重要的。
一对夫妇，如果两人身体都很健康，在这个缺少避孕方法，夜间又没有其他娱乐活动的时代，很可能一生会生下七八个甚至更多的孩子。而人头税这个税种对于每一个人都是‘公平’的：不管你是富裕还是贫困，你家有多少人，就征多少税。
这种表面上的公平，恰恰是最大的不公平：对于富人来说，人头税缴纳起来完全没有压力，他们完全可以三妻四妾无限造人。而对于最底层的贫民而言，人头税就沉重到他们必须从第三个甚至第二个孩子开始，就把刚刚降生的婴儿给溺死！
在古代社会，上层阶层会本能的会朝着下一个阶层吸血。如果任其自由发展，自然会导致贫富差距拉大，社会阶层固定，整个社会割裂甚至崩溃。要解决这个问题，只能是国家层面进行干预，对下层阶层进行保护。同时，鼓励下层阶层多生育，以生产更多的......
但是有人头税这个东西在的话，就会造成下层百姓无法养育更多的孩子，反而是上级阶层新生儿的存活率更高。这样的情况持续下去，久而久之，原本稳定的金字塔型的社会结构就会发生变化，底层变得越来越不稳定，最终导致社会的崩塌。
除此之外，人头税这个税种计算起来非常复杂，性别、年龄、身体状况等不同，计税结果差异很大。这表面上看起来很公平，但对于朱由栋这种穿越者来说，复杂就意味着猫腻，意味着官员的操作空间变大，上下其手的机会增多。
朱由栋早就看人头税不顺眼了，但人头税这个税种是地方政府的主要财源。地方官吏的办公经费、中饱私囊啥的，主要就是靠的这个税种。所以，这玩意不能一刀切的干掉。因此，朱由栋隐忍了很多年，在国家收入每年暴涨，他连续给各级官员涨薪三次，并让户部给各级官府都开列了行政支出这个项目后。才借着土地抛荒引起官僚们恐惧的这个时机，以‘改善农民生计，引导他们留在土地上’为名，抛出了摊丁入亩，把人头税给废了。
大明在天启六年，岁入1.8亿，其中田税1700余万，人头税800余万，徭役税920余万。如此征收后，一个四口之家的佃农，一年的盈余大约值10块银元（将佃农手中的粮食也全部折算为银元）。而在摊丁入亩，提高田税，废除人头税和徭役税后，大明的田税上涨到了3300余万，但一个佃农家庭一年的盈余，却上涨到了15块银元。
表面上看起来，国家让利出去的不过一百多万。但实际上，税种的简化，使得各级官吏上下其手的机会明显减少——这才是让利给老百姓的大头！
正所谓时来天地皆同力，在朱由栋花了十几年做铺垫后，到了今日，摊丁入亩这个损害官僚利益但有益于民生的政策，就这么轻轻松松的通过了。
对外开疆拓土听起来是威风，但切实的为本国百姓做好事，改善他们的生计，这才是一个好皇帝啊。如此，就算这场游戏最后我输了，也总算是为这个时代的百姓做了好事，没有白穿越一场了。
想到这里，他心里多少有了些成就感，情绪也高涨了起来：“好了，众卿，北方受灾，以工代赈。南方抛荒，利益引导。这两件事就这么办了。接下来说一说大漠南北的事情，哦，对了，东北既然受灾，女真人的情况估计也不太好吧？”
“皇上，正是如此。”负责国内少数民族事宜的三辅李戴起身：“辽宁巡抚的折子里专门提到松嫩平原上的女真六部，近年来也出现了粮食减产，生计困难的事情。臣这里有份数据，自十四年前皇上灭了奴儿哈赤，并将女真分为六部，迁徙到松嫩平原上后，女真人在前五年，到抚顺关与我汉人交易，还是以兽皮、人参等山货为主。
从第六年开始，他们开始售卖粮食给抚顺的汉人，山货比例持续下降。但是从前年开始，山货的比例又上升了。去年年末开始，女真人大量购入粮食。而最近辽宁巡抚交上来的报告说，上月，女真人来抚顺关交易，全部送来的都是山货不说，还要求继续加大粮食购买量。
但是，因为女真人多年来在抚顺关出售货物后，又会大量采买我大明出产的诸如香皂、玻璃、药品、毛织品、棉织品、丝瓷茶、铁质农具以及新近出来的各种赛璐珞制品，所以女真人手里没多少余钱。他们现在是急需粮食救急，但是手里却拿不出足够的钱来。”
“嗯。”朱由栋尚未说话，熊廷弼眉头却一挑：“他们不会又旧习发作，开始抢劫了吧？”
“这个倒没有。”李戴轻轻一笑：“辽宁建省后，虽说那里都是百姓而不是军户了，但我们在那里可是驻扎有一个团的。”
“哼，量他们也不敢再重蹈覆辙。”
“哧~”朱由栋对着熊廷弼笑了笑，然后转头向李戴道：“阁老在处理此事上有什么意见没有？”
“皇上，臣以为，以工代赈的法子，是
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