按照祁一征的安排，市政府研究室拟定了一个调研方案，方案重点是三个方面的内容，一是调研的内容，这是方案的主要部分。调研内容列举了五个方面的题纲：一是城市建设的基本情况，二是目前城市建设存在的主要问题，三是影响城市建设问题存在的主要因素，四是对宁秀城市建设的定位思考，五是做好城市建设的意见和建议。应该说这五个问题非常普通，没有任何针对性，也谈不有任何新意。参加调研的单位主要是和城市建设有关的部门，如建设局、规划局、国土局、交通局、化局、公安局、发改委、财政局、城管局、环保局、商务局等部门的领导，再另市政府常务副市长李聿民，分管城建工作的副市长天天以及联系这一块工作的副秘长肖核林，同时，邀请市人大、市政协的相关领导参加。调研的方式也是大众化方式，即听取汇报，现场考察，外地参观学习、召开座谈会等。本来，祁一征还想邀请首都有关城市建设的专家来宁秀搞一次城市建设发展趋势的讲座，但考虑到调研内容的实实在在，也把这个考虑留待以后有机会时再安排。
从这几个方面的安排来看，吕筱仁对祁一征的调研心有顾忌，只能说明他内心里有鬼。
最后祁一征对宁秀城市建设情况的调研一共用了五天时间。前两天，所有参加调研的所有人员，现场查看了宁秀城市的整体状况如城市建筑的状况，城市街道的状况，城市配套功能设施的状况，城市功能分区的状况、建设项目现场状况；第三天和第四天，调研组一行分成两个组，分别到了和宁秀基本情况大致相当的省内四个市，去进行了参观学习；第五天，用整整一天的时间召开了有宁秀各方面代表如建筑企业代表、社区群众代表、外来商业企业代表、民主党派人士代表等参加的城市建设和管理座谈会。会，听取了与城市建设相关的部门对相关情况的汇报，更主要的，是参加调研的同志都在会发了言，大家对这几天的参观考察和学习调研谈了深刻的体会和感受，也对宁秀下一步在城市建设和管理应该采取的措施谈了明确的意见，参加调研和座谈会的人都有一个共同的感觉，那是宁秀的城市建设和管理已经远远地落后于其他地方，也远远不适应现代社会发展的需要，如果再不下大力气加强宁秀的城市建设和管理，宁秀势必继续落后，甚至成为被时代淘汰的对象。参加调研和座谈的人员呼吁，宁秀市委、市政府必须本着对宁秀的发展负责，对宁秀老百姓的福祉负责的态度，从确保宁秀不落后于时代，不被社会发展的强大趋势所抛弃的高度，真正下大力气高度重视，彻底改变目前宁秀在城市建设和城市管理严重落后的局面。
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