只是明军俘虏的美军太多，前前后后高达两百多万，总计赎金也将超过了二十亿美元。但大明还是无法接受，这跟要求的赔偿金额差距太远。
美国关税则必须降低，大明要求至少要对大明商品的平均关税降低到百分之三十以下，因为美国的高关税政策，已经大大影响了大明向美国的出口，给贸易带来了巨大的伤害。
美国最多能接受，将一些美国不能生产的商品，比如大明的茶叶和生丝降低关税，可是这些商品本就有双方商谈的特别税率保证，在大明最坚持的棉纺织品上，美国不肯让步。
就在双方坚持不下的时候，一场发生在大明占领区的政治事件，引起了美国的强烈抗议，给谈判画上了浓重的阴影，因为就在明军攻陷休斯敦之后一个月，美国西南三个州的州政府在休斯敦联合发布生命，他们将联合组建新的独立政府，即美利坚第二联盟国，新政府成立的同时，他们向各国发出了照会，要求建立外交和通商关系。
显然这些美国人比当年的巴黎公社水平高了太多，这些以政治和法律精英组成的政府，建立第一件事不是发还工匠抵押在银行里的工具，而是寻求国际承认。
美国谈判代表对此提出了强烈的抗议，认为大明軍队在自己的占领区内，非法组织伪政府，这是对美国领土的分裂行为，他们不能接受，认为大明完全没有谈判的诚意，不但马上中断谈判，还要求国际社会进行制裁和干预。
显然这件事对美国政府的刺激很大，美国内战给他们留下了深刻的历史记忆，他们绝对不愿意在跟明军打了几年仗之后，在打一场长达数年的漫长内战。
大明谈判代表则认为，这些完全是美国当地政治力量的独立行为，并不是大明有意推动的，大明政府目前也不决定承认这个新国家，依然承认美国联邦是美国唯一的合法政府，否则大明也不用谈判了。
国际舆论对美利坚第二联盟国的成立，也是批评的多，大多数都认为这是大明操纵下，分裂美国的政治手段，本国政府不但不应该承认，而且应该坚决的抵制和反对。
所以这个政府向各国递交的国书，都没有被接纳，美国赢得了国际社会强烈的同情分。
但这一切都无法改变大明占领军继续推动第二联盟国的建国行动。
在明军的支持下，俘虏中的德克萨斯州、亚利桑那州和新墨西哥州籍士兵马上被释放，发还他们的枪支弹药，转身就成了第二联盟国的軍队。
由于这三州在战争中首当其冲，战前当地百姓的参军热情极高，在俘虏的两百多万軍队中，三洲士兵就有二十多万，占了十分之一，这让美利坚第二联盟国一建国，很快就能组建起规模不小的軍队。
同时大明军队还释放了大量的黑人，这些黑人主要来自美国南方各州，他们中不乏一些被美国联邦废除他们奴隶身份而感激的志愿兵，尽管他们的生活未必比奴隶时代过的更好，但他们有了自由，这种东西是一种极其强大的精神力量，让黑人可以像白人那样冲锋陷阵，为美国联邦战斗。
但经过大明軍队给他们做思想工作，很多黑人也愿意回家乡争取他们的合法利益，一只只黑人小分队组建起来，大规模向临近的密西西比州、路易斯安那州进行渗透，他们打击地主庄园，焚毁黑人的借据等债务凭证，联系当地的贫苦黑人一起，要求废除债务、占有土地等权益。
这些行动让打土豪分田地的运动，在美国南方各州普遍展开，美国陆军一方面要对抗前线的明军，一方面还要镇压越来越骚动的黑人运动，兵力捉襟见肘的情况越来越严重。
在这种情况下。
他们不得不再次回到谈判桌前，但是他们提出要求明军放弃对美国分裂势力的支持，为此他们愿意进一步提高美军俘虏的赎金，他们的底线是每个人两千美元，总金额不得超过三十亿美元。
对此大明不能接受，他们不认为美国内部的混乱，是大明占领军造成的，而是指责都是因为美国国内的种族歧视政策，是美国政府对其他民族的压迫造成的反抗，这是革命，是美国民众对自身合法权益的正义要求，大明政府不支持他们的诉求，但也没有理由打压他们争取自己权利的合理行为。
美国代表异常愤怒，不惜以中断谈判相威胁，而大明的回应是，发动了新的进攻。
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