至于这民政局的由来，完全是李彦夕提出的。
这岛上人口多了，大家来历也比较复杂，有海盗有奴隶有妓子有老弱，再加上李族的原本人马，二三万人，其中很多人应该都属于李族的仆人，需要为明珠岛无偿服务五年十年或者终身不等，但这管理起来明显显得乱七八糟。于是李族高层再加上后来收编过来的头目，大家就商量，商量的最后结果就是组成政府结构的管理模式，却也用不到专门成立这个衙门那个衙门什么的。
最后李彦夕润色，就建立了城主府，城主府是明珠岛的最高管理机构，由城主和长老组成，下面分为民政局和军法局两个机构，由一些头目和有能力的李族族人组成。
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