不过哪怕如此，世界越来越多的变化与超级人类的出现也让神盾局长感到力不从心，加上理事会的压力跟感到内部有一些隐患，组建了更加独立的复仇者联盟联盟作为后手。
现在的神盾局根本就是美利坚一力捧起来的，班底也是从各个情报机构抽调人员拼凑起来的杂牌军，不论实力还是势力都不够格，别说拯救世界了，就连那些邪恶组织的情报都挖不出来，作为局长的独眼侠整天感叹最多的就是无奈。
这个世界既然有了超级英雄跟超级罪犯，还有了复仇者联盟，正义联盟跟神盾局，那么那些邪恶组织哪？被狗吃了？
当然不会，金并与手和会的出手让神盾局知道这些邪恶组织依然存在，颜旭又在前往欧洲的豪华游轮上遇到了白皇后，得知地狱火俱乐部的存在，还有从猩红会哪里得到的一些关于九头蛇的线索，显然这些邪恶的组织就跟神盾局一样已经复活了。
可惜哪怕白宫亲自出手也没有将这些组织抓出来，隐藏的太深了，少数收获也无不证明这些组织的强大跟隐秘，让白宫的那帮老爷们这下知道了厉害，加大了不少对神盾局的支持，甚至有打算联合几个国家组成理事会，让神盾局能够更加的放开手脚，拥有更加巨大权利，成为世界性组织的打算。
可惜那些国家的人也不是傻瓜，看起来占了神盾局的便宜，可神盾局上美利坚的烙印太深，毕竟组建神盾局是美利坚发起的，初期从上到下的人手都是美利坚的人，就算能够保证独眼侠的屁股不会坐歪，可谁也不敢保证下面的人不会泄密。
何况看似强大的神盾局就跟气球吹起来的巨人一样，九头蛇这根针轻轻一扎，就完蛋，谁也不敢保证自己国家的投资不会打水漂，因此还在继续扯皮当中。
作为被白宫那帮老爷们丢出来对付那些邪恶组织的神盾局，独眼侠自然知道许多隐秘，也知道自己的压力有多大，而颜旭的报告显然给他的重担又加上了分量十足的一份。
驱魔人，圣殿骑士，非人类，黑暗生物，神裔，神灵，猩红会等等，无不是新的威胁。
捏着眉头思考了十多分钟，独眼侠打开抽屉，从里面拿出薄薄的几份报告，上面写着水晶湖杀人狂，橡树街梦魔，恶灵鬼宅等等，眉头皱的更深了。
因为历史底蕴的关系，美利坚没有独特的神灵体系，这让他们避免了神系对他们的影响，可是也失去了里世界的秩序，那些幽灵恶鬼，非人生物什么的根本没有专门的神灵或者英雄去处理，最重要的是美利坚作死的编剧导演够多，每年拍了那么多的大片，现在好了，都实现了，他们赚取了金钱跟声望，留下的烂摊子怎么处理。
就算变种人天启出来独眼侠都能想办法对付，但是面对另一体系的东西，哪怕他是特工之王也没招，他想不出怎么对幽灵逼供。
因此面对颜旭提出组建一个专门针对灵异事件的新部门，独眼侠也不得不慎重考虑，并且最终决定成立这个部门，而领导这个部门的自然非颜旭莫属。
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