在1939年以前，苏联每个坦克制造厂有一个负责坦克设计的、由总设计师领导的设计局。
厂的领导层，都是由厂长、总设计师、总工程师、厂党委负责人以及负责机械装配的工长等人组成。
厂长通常是由有一定设计经验的工程师担任。总设计师是产品设计组组长，职责是组织产品设计，做好产品生产前的准备，保持产品的先进性，并保证在有问题时尽快加以解决。
其他领导成员负责处理工厂日常事务，位置也很显要，但若没有厂长和总设计师的批准，什么事也干不成。
当时，苏联建成了两个坦克生产中心：一个是哈尔科夫工厂，新任厂长马克萨廖夫是保持坦克生产线运转的关键人物，但是推动坦克厂生产的真正人物是新任总设计师米哈伊尔·伊里奇·科什金。
另一个是列宁格勒的3个厂，即伏罗希洛夫工厂、布尔什维克工厂和基洛夫工厂，三厂的总设计师均由科京担任，而规模最大，设备最先进的基洛夫工厂则是三场当中的领头羊。
未来将会建成的新西伯利亚军工综合体也拥有一座可以生产各种坦克的大型工厂，规模和哈尔科夫工厂相当。
虽然只有一家坦克工厂，但在开战的时候，位于新西伯利亚，全国最大，市占率达到70%的179号农业机械工厂也将会转化成坦克生产中心。
到时，这座和平时期年产50000辆拖拉机、40000架播种机和35000架收割机的超级工厂，将会成为苏联其中一个最庞大的坦克、装甲车生产中心。新西伯利亚两家坦克厂加起来的产量相比列宁格勒三个厂的总和还要多。
不过，在生产之前，先得把生产方案定下来才行，否则工厂建完了，还是生产不了坦克。
就在开会之前，厂长、厂党委的人选都已经在毫无争议的情况下定了下来，但这个坦克生产中心将会生产哪款坦克呢？这就是两个设计局争议的地方。
而在之前的会议里，国防部和军械工业部商讨出两个方案：
第一个，就是生产约·雅·科京设计的t-28、kv（克利缅特·伏罗希洛夫）系列坦克；第二个方案则是生产哈尔科夫183号工厂的bt系列坦克，和研发工作接近尾声的t-32中型坦克（t-34的原型）。
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